作者： 李松
摘要：當(dāng)前高校保衛(wèi)工作面臨著很多挑戰(zhàn)，諸如高校自身的發(fā)展擴(kuò)張、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的急速發(fā)展、新生代大學(xué)生的安全意識(shí)薄弱以及高校國際化交流的普遍等等。本文通過對(duì)高校保衛(wèi)工作所存在的問題進(jìn)行分析闡述，對(duì)高校保衛(wèi)工作提出了一些思考，探討如何促進(jìn)高校保衛(wèi)部門整體水平的提升，提高高校保衛(wèi)人員的業(yè)務(wù)能力和基本素質(zhì)，為保障高校穩(wěn)定發(fā)展而服務(wù)，為創(chuàng)建平安高校做出貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞：安全；高校保衛(wèi)；保衛(wèi)工作
中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）34-0207-02
隨著高校開放化程度越來越高，其與社會(huì)的聯(lián)系也就越加的密切。目前，高校內(nèi)所發(fā)生的各種安全事件，其類型多種多樣，且特點(diǎn)表現(xiàn)出事件發(fā)生突發(fā)性和深層次性，這在很大程度上給高校保衛(wèi)工作帶來挑戰(zhàn)。
一、高校保衛(wèi)工作存在的問題
1.高校對(duì)保衛(wèi)工作不夠重視。高校保衛(wèi)工作承擔(dān)著高校的安全穩(wěn)定，關(guān)系著高等教育事業(yè)目標(biāo)能否順利進(jìn)行，其重要性不言而喻。但現(xiàn)在仍有許多高校領(lǐng)導(dǎo)者重教學(xué)科研、輕后勤保衛(wèi)。高校在后勤保衛(wèi)部門的投入和人才培養(yǎng)與教學(xué)科研方面相比相差甚遠(yuǎn)。由于對(duì)保衛(wèi)工作的不重視、經(jīng)費(fèi)投入的不足，高校領(lǐng)導(dǎo)時(shí)常將安全開會(huì)時(shí)講講、文件中寫寫，真正涉及到人力、物力、財(cái)力投入就很難落實(shí)。目前，各高校安全經(jīng)費(fèi)投入主要是以安全保衛(wèi)人員的薪資為主，用于保衛(wèi)裝備配備、技防的投入、老舊電路房屋改造等較少，這樣不同程度地影響了高校保衛(wèi)部門的快速反應(yīng)能力和安全防范水平。在保衛(wèi)干部的人數(shù)配備上，我國對(duì)高校保衛(wèi)干部的配備，要求達(dá)到師生總數(shù)的千分之三，但目前卻未能達(dá)到這一比例要求。其次，高校其他部門和單位對(duì)保衛(wèi)工作同樣重視不足，實(shí)驗(yàn)室隨意改造、危險(xiǎn)品倉庫管理不善、配電間堆放雜物、安全通道被堵等安全問題經(jīng)常被忽略，一旦出現(xiàn)意外，后果不堪設(shè)想。安全問題無小事，但部門、單位領(lǐng)導(dǎo)往往對(duì)存在安全隱患的地方視而不見，安全僅僅就是開會(huì)安排，會(huì)后卻沒有真正落實(shí)，面對(duì)保衛(wèi)部門的整改要求，部門、單位領(lǐng)導(dǎo)口頭稱是，確遲遲沒有行動(dòng)，以至于保衛(wèi)部門整改通知一發(fā)再發(fā)。
2.高校保衛(wèi)人事制度不完善。人事職務(wù)聘任制度不健全。高校對(duì)于保衛(wèi)隊(duì)伍實(shí)行的是校聘和部門聘任的人事制度，受聘的保衛(wèi)人員自進(jìn)了保衛(wèi)部門后，幾乎是不可能被調(diào)離的，很多保衛(wèi)人員在參加保衛(wèi)工作后，一直到退休，都沒有被調(diào)到其他部門工作。另外，保衛(wèi)部門工作內(nèi)容單調(diào)、管理崗位較少、職務(wù)晉升通道小、缺乏職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這使得部分保衛(wèi)人員不思進(jìn)取、情緒消極、工作懶散。長(zhǎng)此以往，高校保衛(wèi)部門必然會(huì)缺乏活力和創(chuàng)造力，不利于高校保衛(wèi)隊(duì)伍的持續(xù)健康發(fā)展。保衛(wèi)人員福利待遇不高。由于保衛(wèi)部門的特殊性，保衛(wèi)人員工作時(shí)間不固定，經(jīng)常加班加點(diǎn)、工作量大都是常態(tài)，但是薪資福利卻普遍不高。在職稱評(píng)定或評(píng)先評(píng)優(yōu)方面，保衛(wèi)人員往往沒有類似的評(píng)定和評(píng)優(yōu)。另外，受傳統(tǒng)觀念的影響，其社會(huì)地位也普遍不被人理解和重視，在工作時(shí)不能得到學(xué)校師生員工的尊重，這樣既會(huì)打擊保衛(wèi)人員的自尊心，又會(huì)減弱其事業(yè)心、責(zé)任心。最后必然導(dǎo)致保衛(wèi)部門招不到素質(zhì)高的人員，即使招到也留不住，使高校保衛(wèi)工作處于兩難境地?？己嗽u(píng)價(jià)體系不科學(xué)。高校的保衛(wèi)隊(duì)伍人員主要來源于退伍軍人、教職工家屬、附近居民、拆遷安置戶或其他崗位難以安排的人員，其年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、任職崗位均有差別，每類崗位的工作很難量化，考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難以做到科學(xué)。此外，高校對(duì)整個(gè)保衛(wèi)部門的考核也不盡合理。高校保衛(wèi)部門主要承擔(dān)著高校各個(gè)方面的安全工作，如治安、消防、安全生產(chǎn)等，而高校對(duì)保衛(wèi)部門的考核主要關(guān)注點(diǎn)往往在控案率上，認(rèn)為如果保衛(wèi)部門在校內(nèi)的控案率高，就說明保衛(wèi)部門的工作做得好，這樣的結(jié)果就是保衛(wèi)部門考核時(shí)永遠(yuǎn)不可能得到優(yōu)秀，相應(yīng)的考核激勵(lì)獎(jiǎng)金相比高校其他部門、單位必然會(huì)少很多，這無疑打擊了保衛(wèi)人員的積極性。
3.高校保衛(wèi)隊(duì)伍整體能力素質(zhì)不高。服務(wù)意識(shí)低下。高校保衛(wèi)部門在承擔(dān)維護(hù)高校政治和治安穩(wěn)定、打擊罪犯外，還承擔(dān)著高校相關(guān)行政職能功能，為高校師生服務(wù)。由于高校保衛(wèi)工作的特殊性及自身對(duì)工作的思想認(rèn)識(shí)不足，保衛(wèi)人員時(shí)常感覺自己在高校地位低下，導(dǎo)致思想不穩(wěn)定，心理不平衡，缺乏工作主動(dòng)性和積極性，工作態(tài)度散漫，因此，在日常工作中高校保衛(wèi)人員不注意自身形象和小節(jié)，言談舉止不文明、不得體，對(duì)辦事的師生員工表現(xiàn)漠或者是使用一些不太友好的語言，使師生員工反感，在師生員工中造成了不良影響，在工作中缺乏高尚的愛崗敬業(yè)精神，服務(wù)意識(shí)淡薄。文化知識(shí)水平較低。高校保衛(wèi)部門是高校的窗口，保衛(wèi)人員的形象、素質(zhì)往往影響著高校整體的形象。由于高校保衛(wèi)隊(duì)伍人員主要來源于退伍軍人、教職工家屬、附近居民、拆遷安置戶或其他崗位難以安排的人員，只有少量來源于高校畢業(yè)生，因此保衛(wèi)隊(duì)伍整體的學(xué)歷偏低、文化知識(shí)水平低、管理知識(shí)缺乏。其次，因高校保衛(wèi)部門培訓(xùn)制度的不完善、保衛(wèi)人員自身學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，這使得高校保衛(wèi)人員普遍“啃老本”，無法應(yīng)對(duì)越來越多的新問題新情況，如此必然出現(xiàn)高校保衛(wèi)隊(duì)伍與現(xiàn)代化安全保衛(wèi)隊(duì)伍所需具備的能力素質(zhì)要求越來越遠(yuǎn)。業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。從高校保衛(wèi)隊(duì)伍的來源、知識(shí)層次上看，除了部分從部隊(duì)退伍的軍人接受過專門的、嚴(yán)格的軍事訓(xùn)練外，其他諸如教職工家屬、附近的居民、拆遷戶等基本上沒有接受過體能、公安業(yè)務(wù)的專業(yè)訓(xùn)練。其次，高水平專業(yè)人才也是極度匱乏。如今，雖然現(xiàn)代化的保衛(wèi)高科技設(shè)備不斷進(jìn)入高校，但由于無專業(yè)管理人員，高科技設(shè)備往往只能被當(dāng)成擺設(shè)。另外，一些高校保衛(wèi)隊(duì)伍中只有極少數(shù)甚至沒是法律專業(yè)的畢業(yè)生，使得高校保衛(wèi)部門在日常工作中經(jīng)常進(jìn)退兩難，遇到特殊突發(fā)狀況時(shí)，保衛(wèi)人員時(shí)常會(huì)超越職權(quán)辦案。在處理相關(guān)案件時(shí)缺乏法律意識(shí)，在工作過程中想當(dāng)然，按照自己的想法和理解辦案，往往缺乏法律保障。
二、對(duì)提高高校安全保衛(wèi)工作的建議
1.重視高校安全保衛(wèi)工作。高校保衛(wèi)工作關(guān)系著高校安全穩(wěn)定，關(guān)系著高等教育事業(yè)目標(biāo)能否順利進(jìn)行。安全工作是其他工作進(jìn)行的基礎(chǔ)，因此，高校領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)重視高校安全保衛(wèi)工作，重視保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，保證高校各項(xiàng)事業(yè)順利進(jìn)行。一是要保證高校保衛(wèi)工作的經(jīng)費(fèi)投入。校園建筑都應(yīng)該安裝有消防報(bào)警系統(tǒng)、電子門禁系統(tǒng)等高科技防控設(shè)備，與監(jiān)控中心直接相連，便于全面掌握校園動(dòng)態(tài)。二是要提高高校各單位、部門、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)認(rèn)識(shí)，明確其責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)安全工作。高校安全治理工作，不僅僅是學(xué)校保衛(wèi)部門的事，還需要學(xué)校各單位、部門、學(xué)院的協(xié)助配合。校園安全治理工作涉及面廣，安全問題誘發(fā)原因較為復(fù)雜、突發(fā)性強(qiáng)、事件影響性惡劣等因素，因此需要高校各單位、部門、學(xué)院的大力支持和配合。三是完善高校領(lǐng)導(dǎo)參與的安全檢查、巡視制度。高校領(lǐng)導(dǎo)不定期參與高校保衛(wèi)部門對(duì)學(xué)校重點(diǎn)區(qū)域、難點(diǎn)問題進(jìn)行安全檢查和巡視，無形中加大了對(duì)學(xué)校各單位、部門、學(xué)院的壓力，使學(xué)校各單位、部門、學(xué)院將安全問題落實(shí)到位。 2.完善高校保衛(wèi)人事制度。探索保衛(wèi)人才流動(dòng)機(jī)制。適時(shí)、適當(dāng)?shù)卦诒Ｐl(wèi)部門內(nèi)部與外部進(jìn)行人才交流。交流是培養(yǎng)、提高干部的一種重要途徑與方法。改變過去就地取材，內(nèi)部繁殖，造成保衛(wèi)干部素質(zhì)低下、視野狹窄、思路單一的老做法。通過人才流動(dòng)，注入新的血液、新的管理理念，提高保衛(wèi)部門的整體戰(zhàn)斗力。提高高校保衛(wèi)人員的待遇。制定符合高校保衛(wèi)工作情況的待遇政策，合理提高保衛(wèi)人員加班費(fèi)用、補(bǔ)助和津貼。建立健全保衛(wèi)人員激勵(lì)制度，設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，豐富獎(jiǎng)懲形式，對(duì)在防范防控、抓獲現(xiàn)行、搶險(xiǎn)救災(zāi)、化解矛盾沖突、服務(wù)師生得到好評(píng)的給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反工作制度、出現(xiàn)工作失誤，導(dǎo)致師生員工投訴的要嚴(yán)肅處理。合理提高保衛(wèi)人員的福利待遇，明確獎(jiǎng)懲機(jī)制，有利于隊(duì)伍穩(wěn)定，有利于吸引人才，有利于保衛(wèi)人員的工作積極性的提高，有利于保衛(wèi)人員服務(wù)質(zhì)量的提高。形成科學(xué)合理的考評(píng)機(jī)制。建立覆蓋高校保衛(wèi)全部工作的綜合考評(píng)體系，重點(diǎn)考核測(cè)評(píng)高校保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平，建立和完善關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPI），通過對(duì)保衛(wèi)內(nèi)部工作流程進(jìn)行科學(xué)的分析、計(jì)算，把高校整體工作目標(biāo)分解為可操作的保衛(wèi)部門工作目標(biāo)，再將部門目標(biāo)分解到每個(gè)崗位、每個(gè)員工，根據(jù)保衛(wèi)工作的特殊性以及各崗位職責(zé)任務(wù)的不同，科學(xué)制定適合保衛(wèi)人員工作績(jī)效指標(biāo)，指標(biāo)要細(xì)致、可行、便于操作，調(diào)動(dòng)保衛(wèi)人員工作積極性。
3.提高高校保衛(wèi)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。提高保衛(wèi)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，一是嚴(yán)格準(zhǔn)入，二是培訓(xùn)深造。建立高校安全保衛(wèi)隊(duì)伍的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。重視高校安全保衛(wèi)人員的選聘工作，準(zhǔn)入要嚴(yán)，從源頭上確保高校安全保衛(wèi)隊(duì)伍的質(zhì)量。要通過建立準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)考查應(yīng)聘人員，對(duì)應(yīng)聘者的背景、思想政治素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)背景、職業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)意識(shí)方面全面考查。高校安全保衛(wèi)隊(duì)伍培訓(xùn)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，既包括新員工的崗前培訓(xùn)，也包括老員工的在崗培訓(xùn)和脫產(chǎn)培訓(xùn)，包括理論教育，也包括實(shí)踐學(xué)習(xí)，因此，要統(tǒng)籌安排，科學(xué)管理，制定完善的培訓(xùn)計(jì)劃。從高校安全保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和保衛(wèi)人員個(gè)人職業(yè)生涯的發(fā)展考慮，培訓(xùn)計(jì)劃重點(diǎn)在于提升保衛(wèi)隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力、安全防范知識(shí)技術(shù)水平，短期培訓(xùn)、中期培訓(xùn)和長(zhǎng)期培訓(xùn)相互補(bǔ)充，理論培訓(xùn)與社會(huì)實(shí)踐相互結(jié)合，不斷提高保衛(wèi)人員的綜合素質(zhì)和能力。通過專業(yè)化的培訓(xùn)，使保衛(wèi)人員逐漸成為校園安全綜合治理的專家。
總而言之，隨著高校改革不斷深入，高校作為公共場(chǎng)所由過去的封閉或半封閉轉(zhuǎn)向?qū)婇_放，因此與社會(huì)各界的聯(lián)系也更加廣泛，安全管理的方式也由過去的內(nèi)部管理轉(zhuǎn)向社會(huì)化管理，校園的社會(huì)化程度不斷提高，高校保衛(wèi)工作面臨的問題也日益增多，高校安全保衛(wèi)工作越來越需要一支專業(yè)化強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的安全保衛(wèi)隊(duì)伍，依靠現(xiàn)代化的防范技術(shù)保證高校事業(yè)順利開展。
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